大数据审计“把脉”税收征管

 市审计局在今年市级预算执行和其他财政收支审计中，创新工作思路，运用大数据思维，以问题为导向，以整改为抓手，强化和规范税收征管工作———大数据审计“把脉”税收征管

　　税收征管作为财政收入的主要来源，关系到国库资金的安全，强化税收征管审计历来是审计机关工作中的重中之重。为更加有效地履行审计监督职能，市审计局创新审计思路，根据税收征管业务的特点和数据关联条件，充分发挥计算机审计优势，收集国土、财政、住建、工商等“第三方”数据与税务征管信息比对分析，通过“大数据辅助审计”发现税收征管中的薄弱环节，帮助提升税收征管质量。

　　落实个人所得税322.94万元

　　个人所得税是一个涉及众多纳税人利益、社会关注度极高的税种，规范个人所得税征管，首先应从规范机关事业单位个人所得税管理开始。在2016年度财政预算执行审计中，通过将缴税记录与人员编制数据进行比对，发现42个市级非财政代发工资单位存在扣缴个人所得税不及时问题，部分区、镇(街道、园区)机关及所属卫生系统未足额代扣代缴个人所得税。

　　根据审计发现的个人所得税征管不到位问题和整改建议，地税部门研究下发了《关于进一步加强行政事业单位个人所得税代扣代缴管理工作的通知》，要求42个市级非财政代发工资单位补办税务登记，督促23个镇(园区)、21个镇(街道)卫生院全部履行个人所得税代扣义务，落实税源322.94万元，目前已全部征缴入库。

　　清欠土地出让税收132.45万元

　　随着城镇化建设迅速发展，土地资源的开发使用规模不断扩大，严格与国有土地出让相关税种的征管，就显得十分重要。在2016年度市级预算执行和其他财政收支审计中，将168笔供地业务数据同缴税数据进行比对分析，发现6家企业漏缴耕地占用税，18户纳税人未就受让土地申报契税，61户纳税人受让土地后未足额缴纳土地使用税， 2家企业被政府收储土地后，未清算欠缴的土地使用税。

　　根据审计发现的征管措施不够健全有效等问题和整改建议，地税部门对欠税企业登记造册，认真分析欠税成因，一户一策，逐户清欠。目前，已征收入库132.45万元，占欠税总额的98.11%。同时，与国土、财政、住建等部门对接，研究完善耕地占用税征缴流程，界定好“其他草地”的划分范围，规范好契税的计税依据，全口径足额计算征收契税，确保各项税收不流失。

　　入库房地产企业欠税1578.35万元

　　近年来，房地产行业经营规模迅速扩大，已成为国家税收收入的重要来源之一。房地产行业项目规模大、时间跨度长、涉及税种多、税收政策复杂、特殊性强，是税收征管的难点，也是税收征管审计的重点。在2016年税收征管审计中，重点分析了74户房地产企业网签合同数据，发现5户企业预售房款少申报土地增值税，1户企业清算后，尾盘销售收入未申报土地增值税，8户企业报税收入小于网签合同金额，存在漏缴税金问题。

　　根据审计发现的征管漏洞和整改建议，地税部门逐户梳理核实，积极抓好欠税清缴工作，目前，已征缴入库1578.35万元，占欠税总额的97%。同时，认真落实涉税信息共享机制，用好房管部门网签合同信息等，强化评估利用，严格按规定时限和比率预征，及时开展税收清算，确保土地增值税应收尽收。