各位委员，同志们：
我代表政协第十届莱芜市委员会常务委员会，报告十届一次会议以来的提案工作，请予审议。
一
十届一次会议以来，各位委员、政协各参加单位和专门委员会，以党的十九大和中央、省委、市委一系列重要会议精神为指导，围绕全市“一二三四五”总体发展思路，坚持以“践行新理念、建设新莱芜”为主题，紧扣我市改革发展的新任务新要求，深入调查研究，积极建言献策。一年来，共收到提案286件，经审查立案249件。其中，大会提案263件，审查立案232件；闭会期间收到提案23件，审查立案17件。这些提案聚焦“四个全面”战略布局，紧紧围绕我市改革发展的重点难点问题，既有全局性、前瞻性的意见，也有解决群众切身利益的具体建议。立案提案交由全市47个单位办理，截至2017年12月底，已全部办复。提案中的许多意见建议被采纳吸收，并落实或体现到相关政策和部门工作中，为加快我市经济社会发展发挥了积极作用。
立案提案中，经济建设方面64件。内容涉及招商引资、电子商务、产业转型、全域旅游和金融服务等。对这些提案，相关单位进行了认真办理。如“关于高度重视化工产业转型升级工作的建议”，市经信委高度重视，报请市政府召开全市化工产业转型升级专项行动动员大会，组建工作机构，印发工作方案，对全市专项行动进行全面动员部署。市市场监管局采纳“关于深入推进品牌战略，提升莱芜制造知名度的建议”，报请市政府出台了《关于推进全市品牌建设的意见》，并从加大品牌知识培训力度，强化重点区域和重点产品质量监管等方面开展工作，帮助企业争创品牌。市金融办对“规范消费返利平台”的提案进行了认真办理，与有关部门配合，全面调查相关企业，整治虚假广告，加强消费引导，对部分违法企业进行了处置。雪野旅游区采纳“关于发展乡村民宿旅游项目的建议”，将建设一批高标准民宿群编入了《雪野国家旅游休闲区总体规划》。
政治建设方面10件。内容涉及法制政府建设、“两委”换届、人才引进等。市委组织部和市民政局认真研究 “关于依法规范‘两委’换届工作”提案中反映的问题和建议，采取强化领导、严肃纪律、统筹谋划、分类指导等多项措施，保证了村和城市社区“两委”换届选举工作顺利进行。市政府法制办对“关于建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度的建议”进行了认真办理，提请市政府常务会议专题研究部署加强和改进行政应诉工作，并制定印发了《莱芜市人民政府办公室关于进一步加强和改进行政应诉工作的意见》。
文化建设方面23件。内容涉及文化产业、文物保护、精神文明建设等。市文广新局针对加强我市文物发掘、研究、保护等系列提案，大力实施重点文物保护修复工程，报请市里出台了《莱芜市文物保护与利用条例》。市发改委采纳“关于加强企业诚信建设的建议”，计划与市文明办及其他有关部门联合开展诚信示范主题创建或评选活动。
社会建设方面136件。内容涉及教育、医疗、交通、养老、城建等。市卫计委采纳“推广普及医疗紧急救护常识”“加强儿科建设”“建立统一的莱芜市医疗影像诊断平台”等系列建议，加大应急急救知识宣传力度，积极推进智慧医疗建设，建成3处危重症孕产妇和新生儿救治中心，我市卫生服务水平持续提升。市民政局在办理委员提案中，将“打造养老专业品牌”“构建以居家养老为核心的养老服务体系”等10多条合理化建议，吸收进《莱芜市养老服务业转型升级实施方案》中。高新区、经济开发区、农高区吸纳委员关于道路硬化亮化绿化等建议，将其列入2017年城建重点工程并组织实施。市城乡交通运输委员会对优化调整公交线路、规范公交站台、长住我市外地老年人享受公交免费政策等提案进行了落实。市城市管理局采纳了“关于加强共享单车管理的建议”，为部分公共自行车站点增设遮盖设施，引进了“摩拜”单车；将“设立莱芜战役主题公园”和“增加城市公园公厕数量”等建议列入工作计划。市公安局采纳了委员们提出的“合理规划路口导向线”“统一规范交通指示灯”等建议，对全市交通指示进行了优化完善。市智慧办落实“加快推进公共场所WIFI覆盖”的建议，12月份我市23处公共场所免费无线网络服务正式启用。
生态文明建设方面16件。内容涉及垃圾分类、畜禽养殖、大汶河治理等。市委市政府将“系统开发治理大汶河，建设山水好莱芜”的提案纳入决策，启动了大汶河综合治理及改造提升工程，工程建成后将极大改善大汶河水环境质量，提升城市品质。高新区采纳“关于建设龙崮河湿地长廊公园”的建议，组织专业机构编制了龙崮河综合治理规划方案，采取PPP模式建设，目前工程地面清障已完成，今年将全面开工建设。市煤炭工业局采纳“改善农村取暖，降低烟尘污染”的提案，在全市印发了《2017年全市民用清洁煤炭推广工作方案》，明确补贴标准，做好宣传推广，建立供煤直配体系，强化煤炭质量源头管控。市国土资源局高度重视“合理开发矿产资源”的提案，部分建议纳入我市露天砂石矿山综合整治工作。市畜牧兽医局积极办理“关于我市畜禽养殖业污染治理几点建议”的提案，规划建设50处畜禽养殖粪污处理利用示范点，并配合环保部门对禁养区内养殖场进行了关停搬迁。
二
一年来，市政协常委会坚持围绕中心、服务大局，以深入开展“三带头三争做”为载体，坚持在继承中创新，在创新中提高，使提案工作得以稳步推进，健康发展。
(一)强化三项措施，不断提升工作效能。一是领导重视支持。市委市政府历来高度重视提案工作。王良书记亲自过问重点提案办理；“两会”结束后，梅建华市长第一时间调阅提案整体情况。市政府常务会议专题研究政协提案办理工作，并印发文件，对办理工作提出具体部署和要求。市政协主席会议定期听取提案办理情况汇报，分析研究提案工作。多数承办单位建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、承办人员认真办理的提案工作机制。二是强化统筹谋划。将委员提案作为年度协商议题的重要参考，提升提案协商层次，2017年市政协12项协商议题中有7项参考了委员提案。积极将委员提案转化为《政协信息专报》和社情民意信息， 报送省政协和市委市政府。“关于构建防范‘民转刑’案件工作机制的建议”和“关于精准扶贫的建议”两个提案，被省政协采用并报送全国政协和省委省政府；“深入推进政府和社会资本合作，着力营造PPP良好发展氛围”的提案，以信息专报的形式被市政府采纳，并得到很好的落实。三是加强沟通协调。发挥政协提案委员会的桥梁纽带作用，在提案征集、办理、办复等环节，积极做好“提”“办”双方的沟通协调工作，推动“提”“办”双方增进理解、达成共识。
(二)把握三个环节，夯实提案质量基础。一是加强培训辅导。聘请省政协提案委员会负责同志进行专题辅导，使全体委员对政协提案的涵义、地位、作用以及怎样撰写高质量提案有了深刻的认识。坚持以会议、文件、宣传和邀请市政府领导通报情况等方式，打造委员知情明政的平台，帮助委员提高参政议政能力。二是强化征集引导。认真编制提案征集方案，拟定参考题目，引导委员围绕市委市政府的中心工作，精心选题，深入调研，提出有价值、有深度、操作性强的提案；注重发挥各党派团体、界别活动组智力密集的优势，集体提案和联名提案与往年相比有所增加；积极拓宽优质提案来源渠道，引导各专门委员会将年度协商成果转化为提案。三是严格立案审查。坚持会中初审、会后复审的“二审”制度，在提案审查时，既保证提案整体质量，又兼顾委员撰写提案的积极性。
(三)狠抓三项督办，努力增强办理实效。一是领导督办。确定7件重点提案，分别由市委书记、市长、市委副书记和市政协主席、副主席领衔督办。市领导通过阅批、专题研究、协商议政、调研视察等方式促进了重点提案的办理落实。王良书记对“关于在全市规范推进旧楼加装电梯的建议”进行了督办，市政府出台了《莱芜市既有多层住宅加装电梯指导意见》，并在部分公办养老福利机构和居民生活区率先组织实施。二是联合督办。会同市委市政府督查部门，以听取汇报、座谈了解、查阅资料和实地查看的方式，对部分提案承办单位进行督查，促进相关工作开展，扩大提案影响。三是会议督办。与市政府联合召开提案督办座谈会，组织部分委员与5家承办提案较多的单位进行协商座谈。委员们听取提案办理情况汇报后，对提案办理工作提出了意见建议，与承办单位增进了理解，达成了共识。
提案工作取得较好成绩的同时，也存在一些不足之处。比如，在提案质量方面，有的提案建议滞后，有的提案过于笼统宽泛，建议的针对性、操作性不强；在提案办理方面，个别承办单位以工作情况介绍代替针对性答复，“重答复、轻落实”的现象依然存在。这些都需要我们在下一步工作中强化措施，不断改进。
三
2018年提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕全市工作大局，在坚持发挥有效工作机制的基础上，更加注重质量导向、推进办理落实、提升服务理念，切实发挥好提案办理在协商民主中的地位和作用。
(一)强化征集引导，体现提案工作的时代性。要着眼于新时代我国社会主要矛盾的变化，抓住影响和制约我市改革发展的主要矛盾、关键领域和薄弱环节，就加快新旧动能转换、打赢生态环保攻坚战、持续做好民生保障工作等重大问题，深入调查研究，积极建言献策，使提案更有针对性和时代特色。
(二)着眼大局建言，体现提案工作的全局性。要着眼全市发展大局，认真研究学习市委市政府的重要决策部署，积极参加政协组织的调研视察、专题协商、座谈交流等活动，把那些反映大事、言之有据、观点独到、案情清楚、建议可行的意见建议形成提案反映上来。今年提案工作要进一步落实《政协莱芜市委员会提案工作条例》有关规定，严格立案审查。
(三)加强督查督办，体现提案工作的严肃性。坚持发挥有效督办机制，认真开展提案办理“回头看”，对列入计划拟解决的提案进行跟踪督办，使提案办理真正由“答复型”向“落实型”转变，力争做到提案者、提案承办单位和社会群众“三满意”。
(四)加大宣传力度，体现提案工作的影响力。加强和新闻媒体的联系，通过报纸、电台、电视台及新媒体等多种渠道，宣传提案工作的性质、地位和作用，宣传提案履职的积极成果和各部门提案办理的经验做法，努力营造全社会关注支持提案工作的良好氛围。
各位委员、同志们，新目标催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱芜市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，努力开创提案工作新局面，为决胜全面建成小康社会作出新的贡献！
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